ХРОНИКИ и КОММЕНТАРИИ

Интернет-газета

РЕЙТИНГ ГУБЕРНАТОРОВ — 2012

Posted by operkor на 3 апреля, 2013

0000Третий год подряд «k:» составляют для своих читателей рейтинг руководителей регионов Украины. Лидерами минувшего года согласно суммарным результатам результатам по двадцати критериям стали руководители Волынской, Черновицкой и Тернопольской областей — Борис Климчук, Михаил Папиев и Валентин Хоптян. А наихудшие показатели оказались у губернаторов Луганской, Черкасской и Донецкой областей — Владимира Пристюка, Сергея Тулуба и Андрея Шишацкого. Места регионов по каждому из критериев подсчитаны «k:» на основе официальной информации Госстата Украины и его территориальных подразделений. Уточненная методика составления рейтинга описана в №23(313) от 8 июня 2012 года

1. КЛИМЧУКА ОГОРЧИЛО МИНТОПЭНЕРГО

1С первых месяцев и до конца 2012 года лидером рейтинга был губернатор Волынской области Борис Климчук. В 2010 и 2011 годах Волынь тоже была на высоте — занимала второе место. По итогам 2012 года волынский губернатор набрал 83 балла, причем по половине из двадцати критериев, учитываемых в рейтинге, область вошла в шестерку лучших.

В частности, у Волыни сравнительно неплохие показатели роста реальных зарплат и объемов сельскохозяйственного производства, а также успехи в борьбе с инфляцией, невыплатой зарплат, вынужденной неполной занятостью и тарифными ставками ниже прожиточного минимума, хорошая по украинским меркам рождаемость, низкая задолженность (в пересчете на душу населения) жителей по оплате ЖКУ и местных бюджетов по субсидиям на ЖКУ и невысокая плотность вредных выбросов в атмосферу.

В то же время в шестерку худших регионов область вошла только по двум критериям — сальдо внешней торговли и динамике промышленности. Отрицательное внешнеторговое сальдо — давняя проблема Волыни, обусловленная ее приграничным расположением. Другое дело — спад промпроизводства. В 2010 году Волынь заняла третье место по динамике промышленности (индекс промышленной продукции составил 126,7%), в 2011 году — шестое (112,6%), но в 2012-м — только 25-е (94,5%).

В частности, легкая промышленность показала падение на 12,2%, целлюлознобумажная — на 15,2%, пищевая — на 22%. Однако наибольший спад зафиксирован в добывающей промышленности — на 49,6%, прежде всего изза снижения объемов производства на шахтах Минтопэнерго. По сравнению с 2011 годом добыча угля сократилась в 2,4 раза. Местные профсоюзы сообщили «k:», что планы ввода в эксплуатацию новых лав на госпредприятии «Волыньуголь» оказались невыполненными, при этом две шахты готовятся к ликвидации, хоть и располагают значительными запасами угля.

2. ПАПИЕВ ПОТЕРЯЛ РАБОЧИЕ МЕСТА

2.глава Черновицкой ОГА Михаил Папиев.Председатель Черновицкой ОГА Михаил Папиев в 2010 и 2011 годах занимал места в середине рейтинга, но по итогам 2012-го поднялся на вторую строку (65 баллов). Для него явно не лишним оказалось пребывание на посту министра труда и социальной политики в обоих правительствах Виктора Януковича (2002–2004 и 2006–2007 годы), судя по тому, что в минувшем году во вверенной Папиеву области зафиксирован рекордно низкий уровень среднемесячной задолженности по зарплате: всего 1,28 грн. на одного штатного работника, тогда как среднеукраинский показатель составил 92,98 грн. на работника.

Также Буковина заняла второетретье места среди регионов с наилучшей динамикой реальных зарплат, потребительских цен и объемов выполненных строительных работ, самой низкой задолженностью (в пересчете на душу населения) местных бюджетов и жителей перед организациями, предоставляющими ЖКУ, и самым слабым загрязнением атмосферы. Кроме того, у области четвертое-шестое места среди регионов с наибольшими объемами введенного в эксплуатацию жилья (на тысячу жителей), самой высокой рождаемостью и самой низкой смертностью.

Однако при всех этих успехах область показала и примеры иного рода. В 2012 году Буковина стала лидером по сворачиванию промпроизводства: по сравнению с 2011 годом произошло падение на 13,2%, тогда как в целом по Украине — на 1,8%. Наибольший спад наблюдался в легкой промышленности (на 21,1%), машиностроении (на 20,9%) и энергетике (на 16,9%). Это, в свою очередь, поспособствовало тому, что на Буковине были зафиксированы наихудшая динамика численности штатных работников (падение в среднем за год на 5,2% по сравнению с 2011 годом, тогда как в целом по Украине получился рост на 0,2%) и высокие показатели вынужденной неполной занятости.

3. ХОПТЯН СТАВИЛ КУКУРУЗНЫЕ РЕКОРДЫ

3Валентин Хоптян был назначен губернатором Тернопольщины 21 декабря 2010 года. По итогам того года область в рейтинге «k:» заняла лишь 23-е место, однако уже в 2011 году оказалась десятой, а в 2012-м вошла в тройку лидеров (51,5 балла). Достижениями Тернопольщины в минувшем году стали первое место по динамике сферы услуг (прирост на 22,3% при среднеукраинском показателе 8,7%), второе — по динамике сельского хозяйства и шестое — по динамике промышленности, темпам роста реальных зарплат и объемам введенного в эксплуатацию жилья (на тысячу жителей).

Также область вошла в четверку регионов с самой низкой задолженностью населения по оплате ЖКУ (на одного жителя), но в то же время заняла третье­четвертое места в списке регионов, где наблюдались самые высокие темпы сокращения численности штатных работников и наивысший уровень вынужденной неполной занятости.

Как профессиональный аграрий Хоптян, разумеется, особенно старался продемонстрировать успехи в сельском хозяйстве. В июле 2011 года он пообещал Виктору Януковичу собрать рекордный за все время существования Тернопольской области урожай зерновых и зернобобовых — 1,5 млн. т. По итогам года был объявлен даже еще более внушительный результат: 1,88 млн. т, что почти в полтора раза (точнее, на 49,2%) превысило урожай–2010.

По динамике сельхозпроизводства Тернопольщина в 2010 году была шестой снизу, показав падение на 5,3%, а в 2011-м стала пятой сверху, продемонстрировав рост на 25,1% (при среднеукраинском показателе 17,5%). В 2012-м урожай удивил новым рекордом: 2,17 млн. т, что на 15% превысило достижение 2011 года. По динамике сельхозпроизводства область заняла второе место, показав прирост на 9,8% (тогда как в целом по Украине было падение на 4,5%).

Аграрные достижения Хоптяна выглядят еще более удивительными, если знать, что в 2011 году площадь, с которой был собран урожай зерновых и зернобобовых, увеличилась лишь на 0,9%, в 2012 году — на 7,4%, а остальной рост урожая был достигнут благодаря повышению урожайности. В 2010 году она составила 27,7 ц/га, в 2011-м выросла до 41 ц/га, в 2012-м — до 43,9 ц/га.

Разгадка аграрного чуда Хоптяна в том, что он целеустремленно добивался увеличения доли посевных площадей, отводимых под кукурузу, которая по урожайности значительно превосходит пшеницу и ячмень. В 2011 году собранная площадь кукурузы расширилась на 46,4%, в 2012-м — еще на 11%. В сентябре прошлого года Валентин Хоптян заявил о необходимости еще больше увеличить посевы кукурузы в 2013 году и поручил специалистам департамента агропромышленного развития ОГА подготовить программу по поддержке выращивания кукурузы хозяйствами области.

4. У БЕРТАША ПЛОХО РОСЛИ УСЛУГИ

4.Третий год подряд высокие места в рейтинге занимает губернатор Ровенщины Василий Берташ: первое в 2010-м, пятое в 2011-м и вот теперь в 2012-м — четвертое (45,5 балла). Несомненным успехом области следует признать наилучшую динамику строительства: в 2012 году по сравнению с 2011-м объемы выполненных строительных работ выросли на 43,1%, тогда как в целом по стране они сократились на 14%. Кроме того, на Ровенщине традиционно зафиксирован самый высокий коэффициент рождаемости: 15,8 (на 1000 жителей), тогда как в среднем по Украине он составил 11,4.

Также Ровенщина заняла второе место среди регионов с самым низким уровнем задолженности по зарплатам и наибольшим снижением потребительских цен, четвертое место — среди регионов с самой низкой смертностью населения, пятое — по динамике реальных зарплат. А серьезнейшими провалами Берташа стали предпоследнее место области по динамике сферы услуг, малые объемы освоенных капитальных инвестиций и плохие финансовые результаты предприятий.

5. ЯЦУБА НЕ СПРАВИЛСЯ С ИНФЛЯЦИЕЙ

5. ЯЦУБАГород Севастополь в 2010 и 2011 годах располагался чуть выше середины рейтинга и ниже столицы, однако в 2012 году вышел на пятое место (36,5 балла), поднявшись заметно выше Киева. Конечно, это говорит о недоработках столичного градоначальника Александра Попова, но в то же время — и о достижениях Владимира Яцубы, который возглавил Севастопольскую ГГА в июне 2011 года.

По итогам прошлого года, как и в предыдущие два года, Севастополь занял второе место по объемам введенного в эксплуатацию жилья (на тысячу жителей), оставив позади Киев и уступив лишь Киевской области. Также Севастополь на втором месте среди регионов с самыми низкими показателями вынужденной неполной занятости, уступив лишь Донецкой области, где соответствующая статистика еще более благополучна.

По сравнению с Киевом в Севастополе гораздо ниже задолженность (в пересчете на душу населения) жителей по оплате ЖКУ и местных бюджетов по субсидиям на ЖКУ, намного лучше сальдо внешней торговли и не столь удручающая динамика объемов выполненных строительных работ. Все это и обеспечило Яцубе место в рейтинге выше, чем у Попова. Правда, Севастополь обогнал столицу и по росту потребительских цен: в списке регионов с самой высокой инфляцией в 2012 году Севастополь занял первое место с показателем 2,2%, а Киев — второе место с показателем 2,1% (в целом по Украине годовая инфляция составила 0,6%).

6. УДОВИЧЕНКО НЕ РЕАЛИЗОВАЛ ПОТЕНЦИАЛ

6.губернатор Полтавщины Александр УдовиченкоПо итогам первого полугодия 2012 года губернатор Полтавщины Александр Удовиченко занял второе место, и это позволяло рассматривать его как претендента на лидерство в годовом рейтинге. Однако по итогам года он не смог подняться выше шестой строки (31,5 балла). Достигнутый результат, конечно, лучше по сравнению с девятым местом в 2010 году и 12-м местом в 2011 году, но явно ниже того потенциала, которым располагает Полтавщина.

Область стабильно занимает высокие места по финансовым результатам предприятий, сальдо внешней торговли и освоенным капитальным инвестициям (на душу населения), в 2012 году она также вошла в пятерку регионов с наилучшей динамикой численности штатных работников, объемов выполненных строительных работ и реализованных нефинансовых услуг. Есть у области и традиционно плохие показатели, такие как высокая смертность и низкая рождаемость.

Но вдобавок к ним в четвертом квартале произошли существенные ухудшения по некоторым другим критериям. Так, по динамике розничной торговли Полтавщина по итогам трех кварталов занимала второе место, а по итогам года оказалась лишь десятой. Кроме того, в четвертом квартале выросла до заметной величины доля работников, которым установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума. Это явное упущение областных властей.

7. МОВЧАНУ БУДЕТ ТРУДНО ПОСЛЕ ДЖИГИ

7. ДЖИГАВинницкая область в 2010 году входила в семерку лучших, в 2011-м поднялась на четвертое место, а в 2012-м вновь оказалась седьмой (30 баллов). Эти результаты следует записать в актив предыдущему губернатору Николаю Джиге, который теперь работает в парламенте. А новому председателю ОГА Ивану Мовчану, назначенному 27 декабря 2012 года, предстоит воспользоваться полученными стартовыми возможностями.

Наихудшими оказались итоги 2012 года в сфере услуг Виннитчины: область допустила самое большое из всех регионов падение объемов реализованных нефинансовых услуг — на 9,7%, тогда как в среднем по Украине произошел прирост на 8,7%. В частности, в области на 6% сократился пассажирооборот на железной дороге, на 3,4% — на автомобильном транспорте. В январе 2013-го по сравнению с январем 2012-го пассажирооборот вновь сократился — соответственно на 3 и 3,7%, но к этому еще добавилось сокращение грузооборота на железнодорожном транспорте на 5,7%. Так что быстрое исправление ситуации в сфере услуг Виннитчины представляется проблематичным.

С другой стороны, не менее трудно будет сохранить позитивные результаты прошлого года. Например, по темпам роста промышленности область в 2012 году заняла третье место, но по итогам января 2013 года оказалась лишь 11-й. Также область в 2012 году входила в тройку лучших по темпам роста реальных зарплат, но в январе 2013-го опустилась на десятое место.

8. МОГИЛЕВ ОПЕРСЯ НА «ЧЕРНОМОРНАФТОГАЗ»

8. МОГИЛЕВАнатолий Могилев возглавляет Совет министров АР Крым с ноября 2011 года. В 2010 году АРК была 14-й, в 2011-м опустилась на 25-е место, но в 2012-м поднялась на восьмое (27,5 балла) место. В частности, автономия вошла в тройку лучших регионов по темпам роста оборота розничной торговли и по освоенным капитальным инвестициям на душу населения. Объем капитальных инвестиций в экономику АРК в 2012 году достиг 17,58 млрд. грн., и свыше половины этой суммы (9,25 млрд. грн., или 52,6%) составили инвестиции в добывающую промышленность, главным образом в нефтегазовую.

По сравнению с 2011 годом объем капитальных инвестиций в экономику АРК вырос на скромные 7,9%, но конкретно в добывающую промышленность — более чем в 4,7 раза. Как известно, самыми крупными объектами, введенными в эксплуатацию в Крыму в прошлом году, стали две самоподъемные плавучие буровые установки, закупленные для «Черноморнафтогаза» по цене $400 млн. за каждую.

Также АРК вошла в шестерку регионов с самыми высокими темпами роста сферы услуг и самой высокой рождаемостью. А тянут вниз Могилева падение в сельском хозяйстве, плохие финансовые результаты предприятий, сокращение численности штатных работников и невыплаченные зарплаты.

9. МАТВИЙЧУК ТЕПЕРЬ БОЛЕЕТ ЗА «МЕТАЛЛИСТ»

9.Губернатор Одесской области Эдуард Матвийчук с супругой и дочерью.Губернатор Одесской области Эдуард Матвийчук в 2010 году занял в рейтинге «k:» пятое место, в 2011-м стал 13-м, а в 2012 году поместился ровно посередине между этими результатами — на девятом месте (23 балла). Достижением Матвийчука в прошлом году можно считать самую низкую по Украине среднемесячную задолженность местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими семьям жилищнокоммунальные услуги, в пересчете на душу населения. В среднем по стране этот показатель составил 5,35 грн./чел., а в Одесской области — только 0,84 грн./чел. Среди других позитивов можно отметить пятоешестое места области по рождаемости и темпам роста оборота розничной торговли.

Традиционным негативом является отрицательное сальдо внешней торговли. По этому критерию область вошла в четверку наихудших. Второй год подряд Одесская область ходит в аутсайдерах по динамике сельского хозяйства: в 2011 году она была четвертой снизу, а в 2012-м стала третьей снизу, показав падение на 19,1%. Также область попала в шестерку аутсайдеров по темпам роста реальных зарплат.

Причем отставание этих темпов в Одесской области от среднеукраинских результатов наблюдается третий год подряд. В 2010 году рост зарплат в среднем по стране составил 10,2%, а по Одесской области — только 7,4%, в 2011-м — соответственно 8,7 и 6,5%, в 2012-м — 14,4 и 13%. В январе 2013-го повторилась та же история: в среднем по стране зарплаты выросли по сравнению с январем 2012-го на 10,2%, а в Одесской области — только на 7,9% (5-е место снизу). Поэтому когда одесситы чувствуют, что им недоплачивают, — чутье их не обманывает.

Крупной проблемой области до последнего времени были длительные простои в работе Одесского нефтеперерабатывающего завода. Изза этого в 2011 году Одесчина показала наихудшую динамику промышленности, а в 2012 году не смогла подняться по этому критерию выше 16-го места. Однако в нынешнем году Матвийчук имеет неплохие шансы поправить дела: в начале марта российская компания «Лукойл» объявила о том, что до 1 июня должна быть завершена сделка, в результате которой новым собственником 99,6% акций Одесского НПЗ станет группа ВЕТЭК Сергея Курченко. Как известно, с 7 февраля нынешнего года Курченко является президентом футбольного клуба «Металлист» (Харьков). Денег на Одесский НПЗ у нового владельца харьковского клуба должно хватить: годовой оборот его группы, по данным ФК «Металлист», составляет около $10 млрд.

10. ВЫШИВАНЮКУ ОДНОЙ УДАЧИ БУДЕТ МАЛО

10. Глава Ивано-Франковской области ВышиванюкПрикарпатские СМИ после увольнения губернатора Львовщины Михаила Костюка преисполнились уверенностью, что следующий на очереди — губернатор Ивано-Франковской области Михаил Вышиванюк. Если посмотреть в рейтинг «k:», то позиции Вышиванюка вроде бы не очень неблагополучны: десятое место (13,5 балла). Однако в 2011 году руководитель Прикарпатья был на третьем месте (40 баллов), и по сравнению с тогдашними достижениями он значительно ухудшил свои результаты.

Например, по динамике промышленности Ивано­Франковщина в 2011 году была лидером, показав рост производства на 25,7%, а в 2012-м разместилась в конце первой десятки с ростом всего лишь на 1,2%. А в январе 2013 года по сравнению с январем 2012-го область вообще показала спад в промышленности на 7,6%, оказавшись таким образом в пятерке худших регионов. По динамике розничной торговли Прикарпатье в 2011 году было вторым сверху — в 2012-м стало третьим снизу, а в январе 2013-го — вторым снизу.

Кроме того, Ивано-Франковщина входит в число регионов с низкими темпами роста сферы услуг, плохими финансовыми результатами предприятий, высоким уровнем вынужденной неполной занятости, сильным загрязнением атмосферы и большими долгами местных бюджетов по субсидиям на ЖКУ.

Не позволили Вышиванюку упасть ниже в итоговом рейтинге первое место области среди регионов с самым низким уровнем задолженности населения по оплате ЖКУ (среднемесячный долг на душу населения составил 76,74 грн., тогда как в среднем по стране — 259,59 грн.), третье место среди регионов с самой низкой смертностью населения и пятое место — среди регионов с самой низкой среднемесячной задолженностью по зарплате (на одного работника) и самыми большими объемами введенного в эксплуатацию жилья (на тысячу жителей). Но чтобы все это спасло от отставки — одной удачи Вышиванюку будет мало.

11. У КРУГЛОВА ПЛОХО УЖЕ НЕ ВСЕ

11. КРУГЛОВПо сравнению с 20–21-м местами в 2010 и 2011 годах губернатор Николаевской области Николай Круглов поднялся: в 2012-м он занял 11-ю строку (12,5 балла). Самые большие позитивы области — второе место по внешнеторговому сальдо и четвертое место среди регионов с самым низким уровнем задолженности местных бюджетов по субсидиям на ЖКУ, а также неплохие финансовые результаты предприятий. Негативы — это прежде всего второе место среди регионов с самой высокой среднемесячной задолженностью по зарплате (212,4 грн. на одного работника при среднеукраинском показателе 92,98 грн.) и четвертоепятое места среди регионов с самым большим спадом в сельском хозяйстве и в строительстве, а также с наименьшими объемами введенного в эксплуатацию жилья (на тысячу жителей).

12. ПОПОВ ОПУСТИЛ КИЕВ ЕЩЕ НИЖЕ

12. ПОПОВШестое-седьмое места занимал Киев в рейтингах за 2010 и 2011 годы, и тогда это казалось крайне низким для столицы. Но в 2012 году глава столичной ГГА Александр Попов смог занять лишь 12-е место (11,5 балла). Киев является лидером по динамике численности штатных работников, освоенным капитальным инвестициям, финансовым результатам предприятий и имеет самую низкую смертность населения, а также занимает третье место по объемам введенного в эксплуатацию жилья (на тысячу жителей) и четвертое место среди регионов с самыми низкими показателями вынужденной неполной занятости.

Но при этом у столицы наихудшее отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами, второе место по уровню инфляции и плотности вредных выбросов в атмосферу, четвертое — по задолженности местных бюджетов по субсидиям на ЖКУ (в пересчете на душу населения), пятое — среди регионов с самыми низкими темпами роста реальных зарплат и шестое место — среди регионов с самой высокой среднемесячной задолженностью населения по оплате ЖКУ (на одного жителя) и самыми высокими темпами падения объемов выполненных строительных работ. Наверное, за некоторые из этих результатов киевлянам стоит благодарить не только градоначальника, но и премьер-министра.

13. НИКОЛАЕНКО УНАСЛЕДОВАЛ ОТ ЛАРИНА ДОЛГИ ПО ЗАРПЛАТЕ

13. Сергей ЛаринС 9 января 2013 года губернатором Кировоградщины стал Андрей Николаенко. Его предшественник на этом посту Сергей Ларин (сейчас он работает заместителем главы президентской администрации) в 2010–2011 годах занимал места около середины рейтинга и в 2012-м расположился на 13-й строке (4 балла). Самое большое его достижение — второе место области по динамике промышленности. На фоне общеукраинского падения на 1,8% Кировоградщина показала прирост промпроизводства на 7,5%.

Наибольший рост достигнут в металлургии (на 29,7%), химической и нефтехимической (на 18,2%), добывающей (на 11,8%) и пищевой (на 8,6%) промышленности. А наибольший негатив области — третье место среди регионов с самой высокой среднемесячной задолженностью по зарплате на одного работника (203,37 грн.), что более чем вдвое превысило средне­украинский уровень. Впрочем, в 2011 году Кировоградщина была наихудшей по этому показателю — тогда среднемесячный долг составлял 282,24 грн. на одного работника, и по сравнению с теми долгами можно говорить о заметном улучшении ситуации.

14. КОСТЯК ВСЕ ЖДЕТ ИНВЕСТИЦИЙ

14. глава Херсонской ОГА Николай КостякВ середине итогового рейтинга расположился глава Херсонской ОГА Николай Костяк (1,5 балла). Основным достижением области в 2012 году можно назвать четвертое место по динамике промышленности — прирост на 5,7% по сравнению с 2011-м при среднеукраинском падении на 1,2%. Наибольший вклад в прирост внесли предприятия пищепрома, в частности производство говядины и телятины выросло на 81,8%, свинины — на 55,7%, круп — на 37,8%, молока — на 24,6%, подсолнечного масла — на 23,2%.

А наибольшим провалом стало попадание в тройку отстающих по освоенным капитальным инвестициям (всего лишь 2117 грн./чел. при среднеукраинском показателе 5784 грн./чел.). Далекой мечтой остаются планы по реконструкции Херсонского НПЗ, который прекратил работу еще в августе 2005-го. Осенью прошлого года нынешний владелец завода Игорь Еремеев сообщил, что подписал с Дмитрием Фирташем документы о сотрудничестве по реконструкции НПЗ (предполагаемая сумма инвестиций — около $2 млрд.).

В декабре он рассказал, что Фирташ пока не отказался от идеи совместного с группой «Континиум» инвестирования в реконструкцию завода. Губернатор в феврале нынешнего года отметил, что переговоры олигархов продолжаются, а чтобы поставить в них точку, необходимо политическое решение. Очевидно, речь идет о том, что государство должно проявить инициативу и поспособствовать в привлечении кредитных ресурсов. В целом в рейтинге по итогам 2011 года Херсонщина занимала 23-е место, так что нынешнее 14-е смотрится как безусловное достижение.

15. ЯДУХА ПОЗДНО РАЗОБРАЛСЯ СО СТАВКАМИ НИЖЕ МИНИМУМА

15.глава Хмельницкой ОГА Василий ЯдухаВесь прошлый год главу Хмельницкой ОГА Василия Ядуху заботил низкий показатель среднеквартального количества работников, которым установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума для трудоспособного лица (что, к слову, является злостным нарушением законодательства, и у ОГА есть все механизмы наказывать руководителей предприятий, это допустивших). По итогам первого квартала 2012 года этот показатель составил 0,5%, снижался он медленно и к декабрю таки уменьшился до 0%, но в среднем по году 0,23% хватило для предпоследнего места.

 Также обращает внимание невысокая динамика розничной торговли (22–24-е места вместе с Киевщиной и Закарпатьем). Это означает, что руководители Хмельнитчины неспособны воспользоваться потенциальными возможностями региона, в структуре розничной торговли которого доля организованных и неформальных рынков составляет свыше 35%, а на рынках только города Хмельницкого работает около 30 тыс. человек.

Правда, Хмельницкая область стала первой в прошлом году по динамике сельского хозяйства — прирост на 12,9% по сравнению с 2011 годом при падении на 4,5% в среднем по стране. В растениеводстве валовой сбор кукурузы на зерно вырос на 67,4%, ячменя — на 18,2%, подсолнечника на зерно — на 12,5%, сахарной свеклы — на 23,8%.

В животноводстве наиболее впечатляющим было развитие птицефабрик: поголовье кур за год выросло на 43,3% — до 9,5 млн. голов, а производство яиц составило 1194,6 млн. штук (в 1,8 раза больше). Хмельнитчина также попала в тройку лидеров по наименьшей задолженности населения за ЖКУ (79,65 грн./чел. без учета электроэнергии, второе место). Однако интегрально 2012-й, который область закончила на 15-м месте (1 балл), нельзя записать в актив губернатору — с учетом того, что по итогам 2011 года она была девятой.

16. РЫЖУК ПОТЕРЯЛ ЗА ГОД ДЕСЯТЬ МЕСТ

16. губернатор Житомирщины Сергей Рыжук,На 16-м месте (–1 балл) закончил прошлый год губернатор Житомирщины Сергей Рыжук, хотя по итогам 2011-го вверенная его заботам область находилась среди лидеров (на шестом месте). Наиболее заметно ухудшились динамика строительства и освоенные капитальные инвестиции; по этим критериям область переместилась соответственно с четвертого на 24-е и с девятого на 27-е (последнее) места.

В 2012 году Житомирская область стала предпоследней по динамике розничной торговли, вошла в пятерку отстающих по уровню смертности, в шестерку регионов, допустивших наибольшую задолженность местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими ЖКУ, и в семерку отстающих по динамике сферы услуг. Вместе с тем есть у области и достижения, главное из которых — первое место по динамике промышленности (прирост на 16,6%). Уже второй год подряд на Житомирщине ударными темпами развивается добывающая промышленность, представленная в регионе предприятиями по добыче гранита, строительного камня, щебня и других стройматериалов (в 2012-м по сравнению с 2011-м прирост составил 52,8%, а в 2011-м по сравнению с 2010-м — 72%). К тому же область вошла в тройку лидеров по динамике сельского хозяйства (прирост на 9,5%) и заняла шестое место по динамике потребительских цен (годовая дефляция составила 0,5%).

17. ЧЕРЕСПОЛОСИЦА ПРИСЯЖНЮКА

17. глава Киевской ОГА Анатолий ПрисяжнюкНа 17-м месте (–8,5 балла) по итогам 2012 года оказался лидер рейтинга–2011 — глава Киевской ОГА Анатолий Присяжнюк. Основным достижением Киевщины, которое никто так и не смог переплюнуть, являются темпы ввода в эксплуатацию нового жилья. Здесь основной вклад вносят активно строящиеся пригороды столицы, а в целом по области показатель составляет 678,3 м2 на тысячу жителей при среднеукраинском 235,8 м2. По освоенным капитальным инвестициям область находится на втором месте после традиционно первой столицы, причем 14,5% от их общего объема (19,4 млрд. грн., или 11 260 грн./чел.) — это средства населения на индивидуальное жилищное строительство.

Вошла Киевщина и в тройку регионов-лидеров, имеющих наименьшую задолженность по зарплатам, и в четверку — по финансовым результатам предприятий и динамике сельского хозяйства. Однако Киевщина, как и по итогам 2011 года, вновь на последнем месте как область, где трудится наибольшее количество работников, которым установлена ставка ниже прожиточного минимума. Их количество все время сокращается, но темпы сокращения слишком низки по сравнению с другими регионами. Область находится на втором снизу месте по сальдо внешней торговли и входит в пятерку отстающих по динамике розничной торговли и сферы услуг.

18. СЮРПРИЗЫ КОЛЕСНИКОВУ ОТ ВИЛКУЛА

18. КОЛЕСНИКОВДмитрий Колесников возглавляет Днепропетровскую облгосадминистрацию с 24 декабря 2012 года, так что 18-е место и прилагающиеся к нему –10 баллов на совести, конечно же, Александра Вилкула, руководившего областью с марта 2010-го. Предшественник оставил нынешнему главе ОГА достаточно пестрое наследство. Пятое место по динамике промышленности и последнее — по динамике сельского хозяйства, третье — по динамике кадров и 25–26-е (вместе с Запорожчиной) по динамике реальных зарплат. Четвертое место среди регионов с наименьшей задолженностью по зарплатам и в то же время самый высокий по Украине уровень задолженности за ЖКУ, третье — по финансовым результатам предприятий и третье, но снизу — по темпам ввода в эксплуатацию нового жилья. Словом, еще одному «талантливому менеджеру» Рината Ахметова из числа выходцев из криворожского Центрального горнообогатительного комбината будет где приложить свои управленческие способности.

19. ЧМЫРЬ ПОШЕЛ НА ОЧЕРЕДНОЙ КРУГ ОБЕЩАНИЙ

19. Юрий Чмырь  главА Сумской ОГАКогда в апреле 2010 года Юрий Чмырь был назначен главой Сумской ОГА, задолженность по зарплате на предприятиях области составляла (на 1 мая) 69,5 млн. грн., а в целом по стране — 1,7 млрд. грн. На 1 января нынешнего года долги по зарплате на Сумщине равнялись 58,9 млн. грн., а всего по Украине — 893,7 млн. грн. Таким образом, вклад руководимой Чмырем области в погашение зарплат за два года и восемь месяцев составил 10,6 млн. грн., или 1,3% от общей суммы.

Конкретно за 2012 год сумма задолженности выросла на 7,7 млн. грн., а среднемесячный показатель в пересчете на одного работника составил 230,29 грн. (худший результат среди всех регионов). В мае 2011-го на сессии облсовета глава ОГА пообещал до конца года ликвидировать все долги на экономически активных предприятиях (тогда эта сумма составляла 8,6 млн. грн.).

Между тем к 1 января 2012-го она выросла до 19,2 млн. грн., а к 1 января 2013 года — до 24,7 млн. грн. Наибольшее количество долгов имеют работники сидящих без заказов шосткинских казенных предприятий «Звезда» и «Импульс». Их Юрий Чмырь в последний раз кормил обещаниями в январе 2013-го. По его словам, в ходе личной встречи с первым вице­премьерминистром Сергеем Арбузовым он договорился, что эти заводы получат госзаказ на утилизацию боеприпасов на сумму 60 млн. грн. и смогут рассчитаться с зарплатными долгами.

Что же касается долгов предприятий-банкротов, в основном сосредоточенных в Сумах, то в очередной раз Чмырь «взял на личный контроль» вопрос погашения долгов 30 ноября прошлого года. В частности, на то время задолженность ОАО «Центролит» составляла 8,4 млн. грн. Хотя еще в феврале 2012-го Юрий Павлович рассказывал, что «сейчас достигнута договоренность с конкретным инвестором, который доказал свою финансовую состоятельность, готов рассчитаться с долгами и восстановить работу предприятия». В январе нынешнего года работники «Центролита» митинговали под зданием ОГА. В ответ им пообещали, что профсоюз завода получит доступ к новому плану санации предприятия…

Вклад в 19-е место (–15,5 балла) главы Сумской ОГА также внесли плохие демографические показатели (область вторая среди регионов с самой высокой смертностью и третья — с самой низкой рождаемостью), вхождение в тройку регионов с самым большим уровнем задолженности местных бюджетов по субсидиям на ЖКУ, а также 22-е место по освоенным капитальным инвестициям и 21-е — по динамике промышленности. Ну а к лучшим достижениям области можно отнести второе место по динамике сферы услуг и четвертое — по динамике строительства.

20. У ЛЕДИДЫ УПАЛИ ТОРГОВЛЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО

20. Председатель Закарпатской ОГА Александр ЛедидаАнтигероем последнего квартала 2012 года стал глава Закарпатской ОГА Александр Ледида, который потерял по сравнению с предыдущим рейтингом сразу десять мест, опустившись с десятой строки на 20-ю (–19,5 балла). Таким образом, Закарпатью снова не удалось закончить год среди сравнительно благополучных регионов из первой половины итоговой таблицы. По большому счету, этим планам помешали динамика строительства (падение на 25,8% по сравнению с 2011-м, предпоследнее место) и динамика розничной торговли (22–24-е места вместе с Хмельницкой и Киевской областями).

Только по этим двум критериям область потеряла 25,5 балла из 35. Закарпатье стало предпоследним по освоенным капитальным инвестициям, вошло в тройку регионов с наибольшим среднеквартальным количеством работников, которым установлена ставка ниже минимума, в четверку — с наихудшей динамикой кадров и в пятерку — с наихудшим внешнеторговым сальдо в пересчете на душу населения.

Кроме традиционно благополучной демографии (второе место по уровню рождаемости и среди регионов с самой низкой смертностью) и невысокой плотности вредных выбросов в атмосферу от стационарных источников загрязнения (416,6 кг/км2, что почти в 13 раз меньше, чем в среднем по Украине) Закарпатье также вышло на третье место среди регионов с наименьшей задолженностью по субсидиям на ЖКУ. С учетом того что все больше жителей области переходит на индивидуальное отопление, а число организаций, предоставляющих ЖКУ, соответственно сокращается, обеспечивать высокий результат по последнему критерию с каждым годом становится проще.

21. ХОМЕНКО ВПЕРВЫЕ ДВАЖДЫ ПЕРВЫЙ

21.глава Черниговской ОГА Владимир ХоменкоНе поднимавшийся до 2012-го выше тройки отстающих глава Черниговской ОГА Владимир Хоменко прошлый год закончил на 21-м рекордном для себя месте (–24,5 балла). Рецепт локального успеха состоит в двух показателях — наибольшее падение потребительских цен при наилучшей динамике зарплат. По итогам 2012 года на Черниговщине была зафиксирована дефляция в размере 1,1% (при инфляции в среднем по Украине 0,6%).

В частности, больше всего подешевели рис (на 27,1%), овощи (на 22,4%), сахар (на 22%) и яйца (на 19,4%). На 10,9–11,2% снизились цены на масло и продукты переработки зерновых. Между тем реальные зарплаты в области выросли за год на 18,4% при среднеукраинском показателе 14,4%. На этом короткий смотр достижений заканчивается.

Наивысшая среди всех регионов смертность, самая низкая рождаемость, предпоследнее место по динамике кадров, четвертое снизу — по освоенным капитальным инвестициям, попадание в пятерку регионов с самым высоким уровнем вынужденной неполной занятости. К этому букету можно добавить невысокую динамику розничной торговли и сферы услуг, неубедительные финансовые результаты предприятий, невысокий уровень финансирования субсидий по ЖКУ.

22. ДОБКИНА ПОДВЕЛ АЗАРОВ

22. ДОБКИНЕще один глава ОГА, который любит раздавать, но не выполнять обещания о погашении долгов по зарплате, — руководитель Харьковщины Михаил Добкин. В середине 2011-го он заявил, что «есть все предпосылки для погашения задолженности по зарплате на экономически активных предприятиях до конца 2011 года». В 2012-м путано рассказывал о прогнозах и расчетах, в соответствии с которыми к концу года задолженность должна была сократиться минимум до 70 млн. грн.

Наконец, в октябре Добкин поделился откровением: «Николай Азаров дал поручение в следующем году заложить в бюджет средства, равные сумме долгов по зарплате на всех предприятиях Украины… Надеюсь, что в следующем году все харьковские предприятия государственной формы собственности, на которых есть долги, забудут о них навсегда».

Между тем долги по зарплате в течение прошлого года в области сократились всего лишь на 1,6% — с 90,1 до 88,7 млн. грн. Причем 80,5% от общей суммы — это как раз долги работникам экономически активных предприятий. В процессе принятия бюджета–2013 выяснилось, что «средства, равные сумме долгов по зарплате на всех предприятиях Украины», заложить забыли. А за январь сумма долга подскочила сразу до 115,1 млн. грн.

Министр социальной политики Наталия Королевская 28 февраля в ходе выездного заседания в Харькове сообщила Комиссии по вопросам погашения задолженности по заработной плате, что большая часть долгов области приходится именно на предприятия государственной формы собственности (которые, если верить надеждам Добкина, через десять месяцев должны забыть о них навсегда) — Завод им. Малышева, Приборостроительный завод им. Шевченко, Харьковский электромеханический завод, Харьковское государственное авиационное предприятие и др.

Министр поделилась также планами создания специального фонда для денежных выплат работникам предприятийбанкротов, который мог бы наполняться за счет средств единого социального взноса. Словом, Азаров не оправдал ожиданий Добкина, теперь у него вся надежда на Королевскую.

К тому же Харьковщина вошла в тройку регионов, допустивших наибольшую задолженность населения по оплате ЖКУ, в пятерку регионов с самой низкой рождаемостью, в семерку отстающих по сальдо внешней торговли. Большинство остальных показателей области были ниже средних по стране, что и предопределило 22-е место (–32 балла) Добкина.

23. У ПЕКЛУШЕНКО ПАДАЛА ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

23.Ненамного отстал от руководителя Харьковщины глава Запорожской ОГА Александр Пеклушенко — 23-е место (–37,5 балла). Он набрал на 26 баллов больше по сравнению с результатом за три квартала — это наилучший квартальный прирост среди всех губернаторов. В частности, область вышла на второе-третье место (вместе с Крымом) по динамике розничной торговли, стала третьей по динамике строительства и на восемь мест улучшила показатель вынужденной неполной занятости (с 23 на 15-е).

Вместе с тем индустриальное Запорожье по динамике промышленности делит 17–18-е места с Киевщиной — падение на 3,2% по сравнению с 2011 годом. Поправить статистику мог бы Запорожский алюминиевый комбинат (ЗАлК), но возможностей Пеклушенко явно не хватает, чтобы оздоровить ситуацию на предприятии. Расторжение договора купли­продажи 68,01% акций комбината российским олигархом Олегом Дерипаской и возвращение их в собственность государства мало на что повлияло.

30 января нынешнего года губернатор отчитался о встрече с Виктором Януковичем, на которой, в частности, шла речь о необходимости завершения процедуры по установлению приемлемого тарифа на электроэнергию с целью восстановления производства на Запорожском ферросплавном заводе.

ЗФЗ действительно заработал с 1 марта, а вот в отношении ЗАлКа Пеклушенко сообщает, что инициировал создание Межведомственной правительственной рабочей группы для выработки комплексного решения по выходу из кризисной ситуации. Потянули область вниз и сельское хозяйство (падение индекса промпродукции на 19,2%), и низкая динамика реальных зарплат, и высокие долги за ЖКУ,  невысокие темпы ввода в эксплуатацию нового жилья.

24. ШЕМЧУК ПОЛУЧИЛ ОТ КОСТЮКА ТЯЖЕЛОЕ НАСЛЕДСТВО

24.глава Львовской ОГА Михаил ЦымбалюкВ ноябре 2011 года Михаил Костюк сменил на посту главы Львовской ОГА Михаила Цымбалюка; область тогда по итогам трех кварталов делила седьмое-восьмое места с Тернопольщиной, а в рейтинге–2011 стала восьмой, набрав 16 баллов. Но в первом же квартале 2012-го опустилась на 24-е место. На нем она прошлый год и закончила, результат Костюка: –47 баллов. Так что Виктору Шемчуку, назначенному главой ОГА вместо Костюка 4 марта, есть над чем работать. Львовщина занимает последние места по динамике розничной торговли и строительства, здесь отмечается наибольшая среди всех регионов вынужденная неполная занятость, область входит в тройку регионов с наихудшим сальдо внешней торговли, в шестерку — с наименьшим приростом сферы услуг и наибольшим ростом потребительских цен.

25. ШИШАЦКИЙ ЗАКРЕПИЛСЯ В АУТСАЙДЕРАХ

25.глава Донецкой ОГА Андрей ШишацкийЕсли в рейтинге–2011 глава Донецкой ОГА Андрей Шишацкий был 19-м с результатом –10 баллов, то прошлый год он закончил в тройке отстающих: 25-е место (–56,5 балла). За год область опустилась с четвертого на 24-е место по динамике промышленности и со второго на 24-е — по динамике реальных зарплат. Не улучшилась ситуация с долгами в коммунальной сфере: в области наибольшая среди всех регионов задолженность местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими ЖКУ, и один из самых высоких показателей среднемесячной задолженности за жилкомуслуги населения.

Долги по зарплате за 12 месяцев прошлого года были сокращены всего лишь на 27,4 млн. грн. (а в одном только январе 2013-го выросли на 36,1 млн. грн.); среднемесячная задолженность в пересчете на одного работника составила 169,89 грн. (24-е место) при среднеукраинском показателе 92,98 грн./чел. Донетчина была предпоследней по темпам ввода в эксплуатацию нового жилья и вошла в тройку регионов с наибольшим ростом цен. Результат Шишацкого был бы еще хуже, если бы не традиционно высокое сальдо внешней торговли и низкая вынужденная неполная занятость, а еще третье место по динамике сферы услуг, четвертое — по динамике розничной торговли, пятое — по динамике кадров и освоенным капитальным инвестициям.

26. СТАБИЛЬНО ПРЕДПОСЛЕДНИЙ ТУЛУБ

26.глава Черкасской ОГА Сергей ТулубВесь 2012 год количество баллов, которое набирал глава Черкасской ОГА Сергей Тулуб, не позволяло ему подняться выше предпоследнего места. В итоговом рейтинге он получил –72 балла. Четвертое место области по динамике сферы услуг и восьмое по сальдо внешней торговли — это лучшие достижения. При этом Черкасчина вошла в тройку отстающих по динамике строительства, стала четвертой снизу по финансовым результатам предприятий и четвертой же среди регионов с наибольшей численностью работников, которым установлена тарифная ставка ниже минимума. Пятой снизу — по динамике промышленности и темпам ввода в эксплуатацию нового жилья, шестой — по темпам сокращения численности штатных работников и уровню смертности…

Однажды Тулуб высказал относительно рейтинга «k:» субъективное мнение: «Я не знаю, для чего проводятся эти рейтинги «Комментариев» и для чего это представляется в СМИ за достоверную информацию. Это могут делать только те люди, которые не желают успехов Черкасчине. Это люди, которые завидуют. Это люди, у которых отовсюду льется тщеславие, чванство, и они сами никогда ничего не делали и не имеют никаких результатов. Мало того, пользуясь своими временными возможностями, они пытаются это навязать обществу». Конечно же, на самом деле «k:» желают Черкасчине успехов, как и всем остальным регионам. Но добиться их будет, пожалуй, быстрее и проще с другим губернатором.

27. ПРИСТЮК ЗАГНАЛ ЛУГАНЩИНУ В КРИЗИС

27.Глава Луганской ОГА Владимир ПристюкЕще один руководитель региона предпочитает пенять на зеркало, а не смотреть в него. Глава Луганской ОГА Владимир Пристюк, опустившийся на последнее место по итогам 2011 года и с тех пор оттуда не поднявшийся ни на строку, считает, что «k:» необъективно оценивают его работу. Другое дело — рейтинг Кабмина, в котором критериев больше. В соответствии с ним Луганщина по итогам трех кварталов 2012 года была не 27-й, а 19-й.

Об отличии рейтинга Кабмина от нашего «k:» подробно писали в №46 (289) от 2 декабря 2011 года. В частности, «k:» принципиально отказались от показателей, описывающих успехи губернаторов по собиранию налогов, привлечению так называемых иностранных инвестиций (в частности, с Кипра) и некоторых других, которые, по нашему мнению, менее важны, чем, скажем, финансовые результаты предприятий (в гривнях на душу населения) или доля работников, пребывающих в условиях вынужденной неполной занятости.

Итак, Луганщина стала антилидером по упомянутым финрезультатам предприятий, по динамике реальных зарплат и по темпам ввода в эксплуатацию нового жилья, оказалась на предпоследнем месте по динамике промышленности (падение на 7,5%), уровню рождаемости и финансированию субсидий на ЖКУ. На третьем снизу — по динамике сферы услуг, на четвертом месте — по уровню задолженности за ЖКУ (в пересчете на душу населения), росту потребительских цен и загрязненности воздуха.

Помнится, в декабре 2011-го в телепередаче «Откровенно с губернатором» Пристюк сообщил, что основными критериями оценки территорий и деятельности губернаторов должны стать создание новых высоко­оплачиваемых рабочих мест, привлечение инвестиций и реальная экономическая отдача от деятельности предприятий. По перечисленным критериям Луганщина по итогам 2012 года заняла, соответственно, 19, 15 и 24-е места.

Источник: http://gazeta.comments.ua

 

Добавить комментарий

Please log in using one of these methods to post your comment:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход /  Изменить )

Google photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google. Выход /  Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход /  Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход /  Изменить )

Connecting to %s

 
%d такие блоггеры, как: