Если председатель ОГА приходит на этот пост из бизнеса или с серьезного поста на госслужбе, то с собой он приводит проверенных подчиненных со старого места как раз на должность советников. Часто бывает, что статус советника дают потенциальному кандидату на пост замгубернатора или начальника департамента. Чтобы кандидат предварительно в каком-то официальном статусе ходил по кабинетам и вникал в будущую работу – пока по нему не пройдут все согласования.